邪教犯罪活動是在世界范圍內(nèi)存在的一種反社會、反人類、反科學(xué)、反政府的極端社會行為。它的滋生和蔓延，有著深刻的多層次的原因。邪教不僅具有公然的反社會性，同時肆意踐踏公民的私法權(quán)益。應(yīng)堅持法治與教育并重的防治理念，從多層面構(gòu)筑邪教犯罪的防治體系。
一、邪教犯罪產(chǎn)生的原因
邪教犯罪活動是在世界范圍內(nèi)存在的一種反社會、反人類、反科學(xué)的極端社會行為。它披著宗教的外衣，利用各種異端邪說蠱惑人心，蒙騙群眾，不僅嚴重擾亂了社會正常秩序，破壞國家法律、法規(guī)的實施，嚴重阻礙著社會主義精神文明建設(shè)的順利進行。俗話說“冰凍三尺，非一日之寒”，邪教犯罪的滋生和蔓延，有著深刻的多層次的原因。
（一）政治信仰危機所至
由于當代中國社會處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型期，使得傳統(tǒng)價值理念和社會心理受到強烈沖擊。在新舊體制此消彼長的交替更迭之際，人們在多種價值觀面前顯得有些無所適從，新舊法律同時并存而造成的內(nèi)容沖突和新舊法律不能適時銜接而導(dǎo)致的時間空檔，使得中國社會處于嚴重的社會失范狀態(tài)，[2]引發(fā)了大量失范行為。這些失范行為不僅表現(xiàn)于經(jīng)濟領(lǐng)域，在信仰領(lǐng)域也較為突出，集中體現(xiàn)為當代中國人的信仰危機。信仰危機是一個民族在政治上不成熟的表現(xiàn)，對一個民族的發(fā)展危害極其嚴重，因為信仰危機會阻礙整個民族的發(fā)展，甚至最終將會使民族崛起的希望落空。當代中國有一部分人“信奉”邪教，就是在缺乏政治信仰而導(dǎo)致信仰危機情況下的所作所為。
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當今世界,無論東西方都有一些巨大影響的宗教,如基督教、佛教、伊斯蘭教等,他們各自在一定的社會領(lǐng)域里有著強大的影響力,世界性的宗教熱在各地興起。[1]但是當社會向信息時代轉(zhuǎn)軌時,傳統(tǒng)宗教理念的某些方面又不適應(yīng)變化了的社會,于是各種邪教就冒用某些宗教的名義、打著“創(chuàng)新”的旗幟、利用宗教理念,刻意迎合那些心理失衡而又得不到正確引導(dǎo)卻急需尋求一種方式自我解脫的公民心理，使之成為精神的“避風(fēng)港”，因此被眾多的人信仰。
?。ㄈ┯捎谌狈姹磉_和實現(xiàn)渠道所至
中國是有著幾千年封建專制主義歷史的大國，農(nóng)業(yè)勞作的艱辛，封建專制統(tǒng)治的黑暗，自然災(zāi)害的頻繁，使中國農(nóng)民對美好生活寄予了更多的渴望和企盼。當這渴望和企盼不能依靠自己的力量實現(xiàn)時，就會轉(zhuǎn)向“父母官”、皇帝和神靈。邪教的組織者們也看到了這一點。他們以欺騙和拉攏信徒，滿足信徒的精神需要。對傳統(tǒng)宗教思想資源的片面和歪曲利用，這種模式和途徑有利于邪教組織欺騙數(shù)量眾多的信徒。在這種“神氣”十足的傳統(tǒng)文化氛圍中，邪教的滋生和蔓延也就在情理之中了。
二、邪教犯罪的社會危害性
從近年來邪教組織的種種犯罪活動來看，概括起來其社會危害性主要表現(xiàn)在以下兩個方面。
?。ㄒ唬┕环纯股鐣?，對抗政府，嚴重危害社會秩序
這是邪教組織最大的社會危害。邪教組織一般都有嚴密的內(nèi)部組織，信徒必須遵守嚴格的教規(guī)，在思想上、行為上對教主絕對效忠。同時邪教通過其嚴密的組織把各種歪理邪說逐級傳達，散布謠言，蠱惑人心。有時組織教徒進行各種非法集會、示威、游行，聚眾圍攻國家機關(guān)，嚴重擾亂社會秩序。日本的奧姆真理教，先后在全國發(fā)展了30多個支部和道場，在海外發(fā)展了4個支部，擁有近萬名信徒。李洪志為首的“法輪大法研究會”幾年中在全國各省、自治區(qū)、直轄市建立總站39個、輔導(dǎo)站1900個、練功點28263個，曾經(jīng)一度控制210萬名練功者。[3]這些非法組織的成員糾集在一起，公開對抗社會。奧姆真理教于1995年3月制造了震驚世界的“東京地鐵毒氣事件”。“太陽圣殿教”在澳大利亞走私軍火和在歐洲、加拿大等地洗黑錢?！胺ㄝ喆蠓ㄑ芯繒睆?996年起，多次組織非法集會示威活動，圍攻黨政機關(guān)，聚眾鬧事。
（二）肆意踐踏公民的私法權(quán)益
公民私法權(quán)益，是指受法律規(guī)范保護的公民個人利益和價值。邪教犯罪侵害公民私法權(quán)益主要表現(xiàn)如下:
1、非法限制他人的宗教信仰自由。在現(xiàn)代法治社會宗教信仰白由是憲法賦予每個公民的權(quán)利。邪教組織通過自己的一套反社會、反人類的教義和紀律規(guī)范，對其組織成員進行強制性的精神控制，進而對其成員進行人身控制，使其脫離主體社會的價值控制體系，重新進行逆向的、錯誤的社會化過程，完全剝奪了其成員的宗教信仰自由的權(quán)利，這本身就是違反憲法規(guī)范的行為，侵犯公民的基本人權(quán)，具有嚴重的社會危害性。
2、侵犯他人的生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)利。邪教組織不僅對外進行暴力和恐怖活動，剝奪不特定多數(shù)權(quán)或健康權(quán)，如中國的法輪功就常常以實現(xiàn)教義要求的名義，利用教唆的手段，煽動教徒制造一系列的自殺事件，甚至在中國的政治心臟——天安門廣場制造駭人聽聞的自焚事件，據(jù)報刊統(tǒng)計，近幾年來，中國已有數(shù)千名法輪功的練習(xí)者自殺身亡，這一行徑，嚴重地破壞了中國的社會秩序，超出了一般的自殺行為，具備了間接故意殺人的犯罪構(gòu)成，不僅自殺者、自殘者、自焚者應(yīng)當受到道德和法律的否定性的評價，而且法輪功的組織者和策劃者也應(yīng)該承擔(dān)間接故意殺人和間接故意傷害的刑事責(zé)任，受到法律的嚴厲制裁。
3、侵犯公民的財產(chǎn)權(quán)。主要表現(xiàn)為用欺騙的手段非法地占有他人的財物，侵犯他人的財產(chǎn)權(quán)。邪教不是一般的犯罪組織，而是集宗教性、組織性和貪婪性于一體的反社會犯罪集團。邪教犯罪也不是一般的信仰型的犯罪，而是宗教性、財產(chǎn)性合二為一的有組織犯罪，其“宗教信仰”的背后蘊含著對財富的極度欲望。凡邪教，必聚斂錢財，大凡古今中外的邪教組織莫不如此。日本的奧姆真理教，中國的主神教、法輪功，無不打著宗教的幌子，大肆地聚斂錢財。李洪志的“法輪大法研究會”從1992年5月至1994年底，通過辦學(xué)習(xí)班56期，收費300萬元。
三、法治與教育并駕齊驅(qū)
法律的主要作用之一就是調(diào)和種種相互沖突的利益，這在某種程度上必須通過頒布一些評價各種利益的重要性和提供調(diào)整種種利益沖突標準的一般性規(guī)則方能實現(xiàn)。如果沒有某些具有規(guī)范性質(zhì)的一般性標準，那么有組織的社會生活就會出錯。[4]邪教行為是社會失范行為，是社會利益嚴重沖突的表現(xiàn)，在反邪教實踐中，法治的意義尤其重要。法律產(chǎn)生于人們對公平的渴望與追求，社會公平是法律最終極的價值目標，實現(xiàn)社會公平也是法律最偉大的使命，法治的統(tǒng)一性有利于形成社會的“有機團結(jié)”和公平競爭的社會秩序，使國民將主要精力投人到國家建設(shè)的偉大事業(yè)中，可以消除由于社會的不團結(jié)和社會不公而產(chǎn)生的精力分散狀態(tài)和對國家與政府失去寄托，而“求助”于邪教。
康德曾經(jīng)說過:“大自然迫使人類去加以解決的最大問題，就是建立一個普遍法治的公民社會。[5]由于我國歷史上缺乏法制理念和法制傳統(tǒng)，使得國人不得不在通往法治的道路上披荊斬棘。否則，我們的一切希望，包括反邪教的希望都將化為烏有。然而如何實行法治，進而鏟除邪教，在當下的中國法學(xué)界說法不一。筆者認為，當代中國實行法治的關(guān)鍵在于教育，教育為實現(xiàn)法治，進而鏟除邪教提供了基礎(chǔ)性資源。
法的生命力在于實現(xiàn)人的利益，法律規(guī)定著權(quán)利，法律也實現(xiàn)這權(quán)利，權(quán)利是法的核心，保障權(quán)利是法律的最重要的使命。人們往往在從事法律實踐活動之后得到利益感受是法治社會的法律的內(nèi)在要求，否則，基于人性的促動，人們將不會認同法律，法律信仰將會蕩然無存。法律不是立法者想怎么制定就怎么制定的結(jié)果，而是決定于社會物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)象，立法者不是在創(chuàng)造法律，而是在發(fā)現(xiàn)法律，法律是一種“地方性知識”[6]因而，對法律的遵守必須建立在一定的背景知識基礎(chǔ)之上。教育能夠增強民眾對法律的認知能力，而建立在對法律具有深刻認識基礎(chǔ)上的法律實踐，往往會給實踐者帶來意想不到的收獲，進而增強對法律的利益感，久而久之，形成對法律的信念，產(chǎn)生對政治法律的信仰，能夠消除信仰危機，從而消除邪教的心理基礎(chǔ)。
法治為人的創(chuàng)造力的開發(fā)提供了條件，但人的創(chuàng)造力的開發(fā)還需要教育作為其基本的動力，這在當今社會體現(xiàn)得尤為突出，我們正在大力實施的科教興國戰(zhàn)略是這一結(jié)論的最有力的說明。沒有知識的沖動是盲目沖動，無數(shù)次的盲目沖動所帶來的結(jié)果只能是灰心喪氣。教育可以使人獲得知識，減少生活中的盲目沖動。法治社會為人們提供了平等的教育機會，也為人們創(chuàng)造了平等競爭的社會秩序，以知識為基礎(chǔ)的平等競爭更有利于使人們把更多的精力投人到社會財富的創(chuàng)造，有利于人們樹立起生活的信心，從而可以消除由于精力分散和生活態(tài)度的消極而“求助”于邪教。
四、構(gòu)筑邪教犯罪防治體系
?。ㄒ唬┘訌姺葱敖谭缸锏牧⒎?，充分發(fā)揮法律的作用
早在我國古代，統(tǒng)治階級就非常重視對邪教的法律懲戒，其主要方法是通過在(刑法典)中規(guī)定專門的罪名，科以重刑；有的還頒布“特別懲禁敕令”；也有的通過行政手段對邪教進行懲戒。
在當今世界的絕大多數(shù)國家的刑事立法中，都沒有邪教犯罪的罪名，不管是日本、德國、韓國，還是英國、比利時、瑞士，他們一般都是把邪教犯罪的具體行為規(guī)定在一般的刑事法律的條款之中，他們中間的一些國家如法國即使有邪教犯罪的專門法律，一般也沒有邪教犯罪的罪名和概念，而代之以“精神欺騙罪和精神、心理傷害罪”等具體的罪名。中國是世界上第一個規(guī)定有邪教犯罪罪名的國家，這反映了中國打擊邪教犯罪的決心和重視程度。中國刑法典規(guī)定了邪教犯罪的兩個具體罪名，同時“兩高”也對邪教犯罪中的具體應(yīng)用法律的問題做出了詳細的解釋。但是中國的刑事立法仍然未重視邪教犯罪的特別立法，立法缺乏系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性。對于邪教犯罪中的恐怖活動、斂聚錢財活動和故意殺人活動等犯罪行為，沒有具體的立法，而是等同于一般的具體的恐怖犯罪、殺人犯罪、財產(chǎn)性犯罪，而對于精神欺騙和精神控制等犯罪活動卻完全沒有立法規(guī)定，使這些行為犯罪化。這樣的立法模式完全忽略了邪教犯罪的特殊性和社會危害的嚴重性，忽略了邪教犯罪的具體行為與一般犯罪的具體行為的實質(zhì)區(qū)別。這種立法模式流于形式，跟國外的反邪教犯罪的立法模式?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別，在立法技術(shù)上甚至還不如國外的反邪教犯罪的立法技術(shù)簡潔、精確，難以在法理上解決信仰型犯罪與憲法規(guī)定的宗教信仰自由原則的沖突。上述問題如何解決？筆者認為應(yīng)當從完善立法方面人手。
首先，創(chuàng)制反邪教犯罪的專門法律，使邪教犯罪的立法專門化、系統(tǒng)化，突出邪教犯罪的本質(zhì)特點。在這樣的前提下，把邪教犯罪中的恐怖活動、殺人活動、斂財活動、精神控制活動和精神欺騙活動直接規(guī)定在反邪教犯罪的專門法律之中，使之具體化為邪教恐怖活動罪、利用邪教殺人罪、利用邪教聚斂財產(chǎn)罪、邪教精神控制罪、邪教精神欺騙罪等等罪名，并在規(guī)定量刑檔次和量刑幅度上，突出對邪教犯罪的重點處罰。體現(xiàn)罪、責(zé)、刑相適應(yīng)的刑法原則。
其次，借鑒西方一些國家的經(jīng)驗，一個有效的措施是制訂嚴格的法律，加強對“社團”的登記和監(jiān)控，從而防范各種邪教的產(chǎn)生與發(fā)展。我國于1998年10月頒布了《社會團體登記管理條例》，雖然該條例中有一些關(guān)于加強對各類社團的監(jiān)督管理規(guī)定，但該條例的內(nèi)容不夠詳盡，尤其是對于非法社團的監(jiān)督管理沒有給予足夠重視，這也導(dǎo)致在實踐中，缺乏有力的法律手段制約非法社團的活動。因此，有關(guān)行政立法部門必須要制定嚴格的法律，加強對各類社團的登記與監(jiān)控，從“源頭”上去控制和防范邪教活動。
?。ǘ娬{(diào)教化和人文關(guān)懷
邪教犯罪中涉及到人的思想觀念、宗教信仰，是屬于精神意識方面的問題，僅通過打擊是難以從根本上奏效的。當今社會，科學(xué)精神和人文精神是支持完整文化價值體系的兩大支柱?？茖W(xué)可以破除迷信、揭示真理，但科學(xué)對真理的追求是一個無限接近真理的過程。馬克思主義理論認為，人類最終能夠認識終級真理，但認識的過程卻永遠不會停止。這其中蘊涵的命題是，無論科學(xué)如何昌明，就真實、具體的時空環(huán)境而言，總是存在人類未知的領(lǐng)域。人們的現(xiàn)實需要單靠科學(xué)和科學(xué)精神往往難以充分滿足。科學(xué)一時辦不到的恰恰需要人文精神來彌補。[7]邪教犯罪也正是利用這一現(xiàn)實而“彌補”部分人的現(xiàn)實需要，因此我們在打擊邪教過程中，不僅要用科學(xué)精神去揭露，還要有正面的人文價值去與之抗衡。這一點體現(xiàn)在現(xiàn)實社會中便是強調(diào)在思想領(lǐng)域內(nèi)的教育感化，在整個社會中加強人文精神培育，使我們的社會充滿關(guān)懷和溫暖。
?。ㄈ╆P(guān)心弱勢群體，構(gòu)建和諧社會
21世紀初，是改革開放的關(guān)鍵時期。在這一時期中，社會處于劇烈的轉(zhuǎn)型狀態(tài)，社會階層分化明顯，出現(xiàn)了許多新的利益階層，貧富分化加劇，由于各種原因必然出現(xiàn)一些弱勢群體。對于弱勢群體，我們不能視而不見，麻木不仁。政府要關(guān)心他們的疾苦，幫助他們解決問題。這些問題主要是醫(yī)療保障問題、生活保障問題、下崗人員再就業(yè)問題等，進一步實施最低生活保障制度、下崗再就業(yè)工程、失學(xué)救助措施，進一步深化城鄉(xiāng)醫(yī)療體制改革，加大對“三農(nóng)”的扶助等，從而構(gòu)建社會主義和諧社會，使群眾深刻地體會到社會主義的優(yōu)越性，從而自覺抵制錯誤信仰和歪理邪說，這樣就能大大減少邪教產(chǎn)生的群眾基礎(chǔ)。（作者單位：西南大學(xué)法學(xué)院）
參考文獻：
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