今年開(kāi)始，中國(guó)在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣，針對(duì)稻谷、小麥、玉米三大主要糧食作物開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，中央和地方財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼。中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡6日表示，中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策符合國(guó)際規(guī)則。
當(dāng)天在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，鄒加怡介紹，開(kāi)展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，今年首先要覆蓋糧食主產(chǎn)省份大約60%、即500個(gè)產(chǎn)糧大縣。明年，覆蓋13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的全部產(chǎn)糧大縣，所有農(nóng)戶都可投保。
其中，完全成本保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括直接物化成本、土地和人工成本，主要是彌補(bǔ)主要自然災(zāi)害、重大病蟲害等導(dǎo)致的損失。種植收入保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入因?yàn)閮r(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)而導(dǎo)致的損失。兩種保險(xiǎn)的保障水平最高都可達(dá)到相應(yīng)品種種植收入的80%。
鄒加怡表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意愿有限，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)效益不高，純商業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不可持續(xù)。政府財(cái)政需要對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予支持。2020年，中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金285.39億元(人民幣，下同)，為1.89億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.13萬(wàn)億元，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金使用效果放大145倍。
鄒加怡介紹，開(kāi)展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，中央和地方財(cái)政將對(duì)投保農(nóng)戶實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼。在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部以及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。同時(shí)要求承保機(jī)構(gòu)，按照保本微利原則厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，覆蓋成本的部分不高于全部保費(fèi)的20%，要把更多的資金向農(nóng)戶支付賠款。
鄒加怡強(qiáng)調(diào)，中國(guó)實(shí)施的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼符合國(guó)際規(guī)則，總體上屬于WTO規(guī)定的“綠箱”農(nóng)業(yè)支持政策。2020年，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入815億元，成為全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國(guó)家。但跟農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，中國(guó)仍存在短板。稻谷、小麥和玉米三大糧食作物的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面約為70%，而一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的覆蓋面達(dá)到了85%。中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面、品種和保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，都有較大提升空間。