今年開始，中國在13個糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣，針對稻谷、小麥、玉米三大主要糧食作物開展完全成本保險和種植收入保險，中央和地方財政對投保農(nóng)戶實施保費補貼。中國財政部副部長鄒加怡6日表示，中國的農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策符合國際規(guī)則。
當(dāng)天在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，鄒加怡介紹，開展三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，今年首先要覆蓋糧食主產(chǎn)省份大約60%、即500個產(chǎn)糧大縣。明年，覆蓋13個糧食主產(chǎn)省份的全部產(chǎn)糧大縣，所有農(nóng)戶都可投保。
其中，完全成本保險覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括直接物化成本、土地和人工成本，主要是彌補主要自然災(zāi)害、重大病蟲害等導(dǎo)致的損失。種植收入保險覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入因為價格、產(chǎn)量波動而導(dǎo)致的損失。兩種保險的保障水平最高都可達(dá)到相應(yīng)品種種植收入的80%。
鄒加怡表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險高，農(nóng)民的保險意識和保險意愿有限，農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的經(jīng)營效益不高，純商業(yè)的農(nóng)業(yè)保險不可持續(xù)。政府財政需要對農(nóng)業(yè)保險給予支持。2020年，中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金285.39億元(人民幣，下同)，為1.89億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障4.13萬億元，中央財政補貼資金使用效果放大145倍。
鄒加怡介紹，開展三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，中央和地方財政將對投保農(nóng)戶實施保費補貼。在省級財政補貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部以及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。同時要求承保機構(gòu)，按照保本微利原則厘定保險費率，覆蓋成本的部分不高于全部保費的20%，要把更多的資金向農(nóng)戶支付賠款。
鄒加怡強調(diào)，中國實施的農(nóng)業(yè)保險保費補貼符合國際規(guī)則，總體上屬于WTO規(guī)定的“綠箱”農(nóng)業(yè)支持政策。2020年，中國農(nóng)業(yè)保險保費收入815億元，成為全球農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模最大的國家。但跟農(nóng)業(yè)保險發(fā)達(dá)的國家相比，中國仍存在短板。稻谷、小麥和玉米三大糧食作物的農(nóng)業(yè)保險覆蓋面約為70%，而一些西方發(fā)達(dá)國家的覆蓋面達(dá)到了85%。中國農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面、品種和保險標(biāo)準(zhǔn)等，都有較大提升空間。