長期以來，我國刑事訴訟案件審前羈押率偏高，羈押時間較長，羈押后被判輕刑、緩刑率較高等問題較為突出。設(shè)立檢警協(xié)作辦公室，公安機(jī)關(guān)刑事立案后同步介入；對醉駕等輕微刑事案件原則上不提請逮捕，采取非羈押方式直接起訴；通過北斗衛(wèi)星、“電子手表”等對取保候?qū)徣藛T“全時段、全方位”監(jiān)督……日前，山東省東營市檢察機(jī)關(guān)針對該問題創(chuàng)建的非羈押訴訟模式被最高檢選編入典型案例。
近日，最高檢以“推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)”為主題發(fā)布全國檢察機(jī)關(guān)首批檢察改革典型案例。典型案例共7件，集中反映各地檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化法律監(jiān)督職能、健全內(nèi)部制約監(jiān)督制度機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。
據(jù)介紹，首批檢察改革典型案例的主題為“推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)”，主要圍繞四方面內(nèi)容：
一是強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，全力服務(wù)保障黨和國家工作大局。河南省檢察院和省河長辦通力合作，在黃河流域九省區(qū)首倡并推動建立了以檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)河湖治理協(xié)作聯(lián)動為主要內(nèi)容的“河長+檢察長”制，為推動該省生態(tài)環(huán)境綜合治理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局起到了積極作用。
二是健全檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督體系，提升法律監(jiān)督效果。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)在全國率先實(shí)現(xiàn)全省各級檢察院一并調(diào)閱全省各級法院民事審判卷宗、民事執(zhí)行卷宗的正卷、副卷，打開了民事檢察監(jiān)督向更深層次推進(jìn)的通道；山東省東營市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建以羈押必要性全流程審查、非羈押訴訟全方位保障、全社會支持為主要內(nèi)容的“三位一體”非羈押訴訟模式，將降低審前羈押的制度和舉措貫穿到刑事訴訟全過程，形成“案件辦理+司法協(xié)作+社會參與”的中國特色非羈押訴訟制度實(shí)踐樣本。
三是健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部制約監(jiān)督制度，構(gòu)建與司法責(zé)任制改革、規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行要求相適應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系。浙江省海鹽縣檢察院牢牢把握數(shù)字賦能檢察工作帶來的發(fā)展機(jī)遇，研發(fā)“案件碼”程序，對提前介入及審查逮捕案件實(shí)行源頭控制、動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)督；陜西省檢察院推行檢務(wù)督導(dǎo)“面對面”，強(qiáng)化中心工作“聚焦式”選題，視頻會議“面對面”問詢，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)“點(diǎn)對點(diǎn)”督察，黨組研究“實(shí)打?qū)崱蓖▓?bào)，有力增強(qiáng)了檢察內(nèi)部監(jiān)督實(shí)效。
四是強(qiáng)化法律監(jiān)督專業(yè)能力專業(yè)素養(yǎng)，提升檢察監(jiān)督能力。上海市寶山區(qū)檢察院認(rèn)真落實(shí)最高檢《關(guān)于指派、聘請有專門知識的人參與辦案若干問題的規(guī)定（試行）》，充分發(fā)揮專門技術(shù)人員專業(yè)特長，為推進(jìn)“四大檢察”提供技術(shù)支撐，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”等新技術(shù)新思維與監(jiān)督辦案深度融合；甘肅省蘭州市檢察院探索建立公益訴訟大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，與行政執(zhí)法單位的數(shù)據(jù)對接，自動識別線索數(shù)據(jù)中反映的違法行為，快速研判負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的主體和權(quán)力清單，提高了案件辦理準(zhǔn)確度。
最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，檢察改革作為司法改革的重要組成部分，對推動全面依法治國具有重要的意義。進(jìn)入“十四五”時期，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步對標(biāo)對表新階段經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新要求和人民群眾對檢察工作的新期待，圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，抓實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)與關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)司法責(zé)任制綜合配套改革，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新充分聯(lián)動和銜接配套，提升改革綜合效能。