央行今日發(fā)布中國人民銀行副行長范一飛《堅持和完善人民銀行經(jīng)理國庫體制 助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》署名文章。文章指出，新時代，做好國庫工作意義重大，任務(wù)艱巨。要胸懷大局，把經(jīng)理國庫置于服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)宏觀調(diào)控和服務(wù)社會民生的全局中，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，努力提升國庫治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)展現(xiàn)人民銀行經(jīng)理國庫的制度優(yōu)勢，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
范一飛表示，，35年來，人民銀行會同有關(guān)部門，主動順應(yīng)改革開放的時代要求，積極推動我國央行經(jīng)理國庫體制的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化發(fā)展，使人民銀行經(jīng)理國庫的法制基礎(chǔ)、組織機構(gòu)、核算體系、治理機制、技術(shù)支撐逐步走向成熟。
范一飛指出，國庫管理體制作為國家預(yù)算制度和中央銀行制度體系的重要組成部分，是國家治理體系的重要內(nèi)容。在建立健全國庫管理體制的實踐中，人民銀行始終堅持以央行國庫單一賬戶制度為基礎(chǔ)，以推動國庫管理體制現(xiàn)代化、逐步實現(xiàn)“國庫收支一本賬”為目標(biāo)，不斷完善國庫組織機構(gòu)體系、管理制度體系、資金核算和清算體系、國庫監(jiān)督機制，在促進預(yù)算執(zhí)行、規(guī)范預(yù)算行為、服務(wù)預(yù)算決策等方面發(fā)揮了重要作用，為確保國庫資金的安全和效率提供了有力保障。
如何進一步完善新時代央行經(jīng)理國庫體制，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？范一飛表示，首先，正確處理國庫服務(wù)與國庫監(jiān)督的互促關(guān)系，健全經(jīng)理國庫的雙支柱。一方面，服務(wù)是監(jiān)督的載體、基礎(chǔ)，監(jiān)督是更高層次、更有藝術(shù)的服務(wù)。高效辦理預(yù)算收支、為各級政府提供決策參考過程本身就蘊含著監(jiān)督國庫資金收支運行的內(nèi)涵；同樣，監(jiān)督國庫資金運行、保障國庫資金安全，本身也是服務(wù)預(yù)算執(zhí)行的體現(xiàn)。
另一方面，服務(wù)離不開監(jiān)督，監(jiān)督既依賴于服務(wù)、又服務(wù)于服務(wù)。要做好國庫服務(wù)，必須做到確保國庫資金安全完整；而要確保國庫資金安全，就必須實施國庫監(jiān)督，離開國庫監(jiān)督，國庫服務(wù)的安全性就得不到保障，國庫服務(wù)的質(zhì)量就大打折扣。同樣，要履行好國庫監(jiān)督職責(zé)，就必須提供優(yōu)質(zhì)國庫服務(wù)，否則國庫監(jiān)督就缺少價值基礎(chǔ)，就難以為各方所認同。因此，國庫服務(wù)和國庫監(jiān)督都是經(jīng)理國庫的應(yīng)有之義，具有同等重要地位，我們既不能片面地就服務(wù)講服務(wù)，也不能孤立地就監(jiān)督講監(jiān)督，要以辯證的態(tài)度將服務(wù)和監(jiān)督有機結(jié)合起來，真正做到同頻共振、互促共進。
其次，正確處理深化改革與安全管理的并舉關(guān)系，筑牢經(jīng)理國庫的實根基。深化國庫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要人民銀行發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，推動國庫服務(wù)換擋升級。同時，要堅持底線思維，在安全基礎(chǔ)上提供優(yōu)質(zhì)的連續(xù)服務(wù)，堅決杜絕出現(xiàn)斷網(wǎng)宕機等系統(tǒng)故障。
第三，正確處理央行國庫與外部單位的工作關(guān)系，營造經(jīng)理國庫的好環(huán)境。一方面，要堅持和完善中央銀行經(jīng)理國庫制度，發(fā)揮好央行與相關(guān)部門之間既分工合作又相互制衡的作用，確保國庫資金安全、合規(guī)、高效運行。另一方面，在堅持法定制度框架下，根據(jù)業(yè)務(wù)需要和形勢發(fā)展，及時完善國庫規(guī)章制度，既包容支持各類新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，又注重加強風(fēng)險識別與管控，增強制度供給的有效性、及時性和系統(tǒng)性，彰顯央行國庫在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的地位和作用，為全面推進國庫高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
第四，正確處理黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合關(guān)系，增強經(jīng)理國庫的政治性。